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    2. 內江市人民政府辦公室關于印發《內江市推進現代物流業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)》的通知

      發布日期: 2018-02-02      來源:市政府辦公室      背景色:              

      內府辦發[2018]8號

        

        內江市人民政府辦公室

        關于印發《內江市推進現代物流業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)》的通知

        

        各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門:

        經市政府研究同意,現將《內江市推進現代物流業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)》印發給你們,請遵照執行。

        

        內江市人民政府辦公室

        2018年1月30日

        

        


        

        內江市推進現代物流業創新發展三年行動計劃(2018—2020年)

        

        為推動全市物流業創新發展,構建經濟發展新引擎,根據《中共內江市委關于加快推進現代物流業創新發展的決定》(內委發〔2017〕22號)精神,結合工作實際,制定本行動計劃。

        一、總體思路和發展目標

        (一)總體思路。深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定貫徹落實省委“一個愿景、兩個跨越、三大發展戰略、四項重點工程”的總體謀劃,按照市第七次黨代會、市委七屆五次、六次全會部署和內委發〔2017〕22號文件精神,充分發揮“一帶一軸一區”重要交通區位優勢,把現代物流業作為我市優先發展和加快發展的重點產業,進一步強化中心、優化節點、完善設施、提升功能,以產業聯動提升生產性物流服務能力,以公共配送提升居民消費物流服務能力,加快物流園區項目建設,培育物流領軍企業,發展壯大特色物流,加快構建“一港三園”的現代物流業創新發展空間布局,加快建設成渝經濟區區域性多功能物流配套服務中心和現代物流創新發展城市。

        (二)發展目標。經過三年努力,全市現代物流業綜合實力明顯提升。到2020年,完善“一港三園”的現代物流業創新發展空間布局,基本構建起布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流業創新發展服務體系,初步建成成渝經濟區區域性多功能物流配套服務中心和現代物流創新發展城市,物流業對經濟社會發展的服務能力顯著增強。

        ——物流業整體運行水平進一步提高。到2020年,全市物流業總產值達到600億元,年均增長20%以上。

        ——物流園區發展水平上臺階。物流園區網絡體系更健全、布局更合理,多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式不斷發展。到2020年,培育年產值100億元的園區1個、50億元的園區2個、20億元的園區2個。

        ——物流龍頭企業引領能力顯著增強。培育一批在國際、國內具有較強競爭力的大型物流企業集團和物流服務品牌,第三方、第四方物流企業實現較快發展。到2020年,培育年營業額50億元的企業1戶、20億元的企業2戶、10億元的企業5戶。

        二、主要任務

        (一)建設“一港三園”,完善現代物流業創新發展空間布局。

        1.建設內江現代綜合物流港。在內江中心城區,加快建設一個立足川南、配套成渝、輻射西部的內江現代綜合物流港。依托市中區白馬鎮、東興區椑木鎮、內江經開區安靖街等物流重點規劃區域,重點建設渤商西部物流中心、川南農副產品冷鏈物流中心、川南快遞物流園、川南郵政快遞物流集散中心、蘇寧川南物流總部基地、內江農產品綜合農批市場等項目,加強核心集聚區的基礎設施、配套服務和協同能力建設,按照“集、倉、干、配”的一體化服務模式,建設制造業物流、農產品冷鏈物流、商貿物流、寄遞配送物流功能區,形成以干線運輸、中轉運輸和公鐵聯運為主要形式,建設集物流交易、貨運配載、分撥倉儲、跨境電商和信息服務等物流服務于一體的綜合創新型現代綜合物流港,逐步擴大物流服務的覆蓋范圍,打造全市物流服務核心集聚區。到2020年,建成內江物流服務的龍頭帶動區和川南物流區域樞紐。

        牽頭單位:市商務局,市中區、東興區政府,內江經開區、內江高新區管委會

        責任單位:市委農工委、市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局、市農業局、市投資促進局、市供銷社、市郵政管理局

        2.建設縣域綜合物流園。依托隆昌、資中、威遠自身產業特色、交通優勢和物流需求,加快推進三個縣域綜合物流園建設。隆昌市重點以火車外站為中心,打造集商品交易、產品儲運、農產品深加工及冷鏈物流、寄遞配送物流為一體的現代化多功能綜合物流園。資中縣側重加快建設縣城區域綜合物流園、果蔬水產物流中心、宋家鋪生產性物流中心、順河專業物流中心等物流園區。威遠縣著力發揮工業優勢,建設連界冶金建材專業物流園區、嚴陵綜合物流園區、鎮西食品冷鏈專業物流園區。同時,各縣(市)要加快建設鄉鎮物流節點,建立健全鄉村配送體系,滿足農村居民物流需求,暢通“工業品下鄉、農產品進城”通道,解決物流“最后一公里”難題。

        牽頭單位:隆昌市、資中縣、威遠縣政府

        責任單位:市委農工委、市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局、市農業局、市商務局、市投資促進局、市供銷社、市郵政管理局

        (二)實施八大工程,構建現代物流業創新發展產業體系。

        1.實施通道建設工程。推進綜合交通運輸服務體系建設,打造“一帶一軸一區”重要交通樞紐。完善綜合運輸通道和交通樞紐節點布局,推進鐵路、公路、通用機場建設和沱江航道整治,重點推進成渝城市群發展帶綜合立體交通走廊、云貴—陜甘南北大通道發展軸路網通道、川南城市群城際交通網絡建設。加快構建以國省道為主線、縣鄉道為支線、村道為基礎的路網體系,加快打造“五個30分鐘內江”交通格局。加快推進內江中心城區及三縣貨運樞紐站場建設。著力打通物流通道關鍵節點,實現高速公路、鐵路、機場、碼頭有效連通。充分運用中歐班列(蓉歐、渝新歐快鐵)、長江黃金水道、天府國際貨運機場等國際物流大通道,加強城市鐵路站場和相關鐵路線建設,大力開展多式聯運技術及裝備研發應用,推進各種運輸方式無縫對接,提高“公鐵”“鐵空”“公空”“公水”等多式聯運的便利性、高效性,拓展對外貿易合作領域,設立“海外倉”、保稅區,提高外貿依存度。到2020年底,基本構建便捷通暢的公鐵水空立體化交通運輸服務體系。

        牽頭單位:市交通運輸局、市發展改革委

        責任單位:市國土資源局、市城鄉規劃局、市商務局、內江檢驗檢疫局,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        2.實施物流園區提升工程。優化園區布局,結合各縣(市、區)產業結構、物流需求和區位特點,加快建設和改造提升一批貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、綜合服務型等物流園區,形成布局合理、功能集成、企業集聚、規模適當、支撐服務有力的物流發展平臺。整合現有物流園區和物流基礎設施,提高土地和資源利用效率,重點支持蘇寧川南物流總部基地、渤商西部物流中心、隆昌凱迪現代物流園等優勢物流園區加快建設、做大做強,引導物流需求不足和同質化競爭明顯的園區進一步完善功能、突出特色、創新發展,提升我市物流園區整體發展水平。建設完善園區水、電、路、網絡、通信和園區周邊道路、鐵路、水路等基礎設施和生活配套設施,推廣甩掛運輸、集裝箱運輸、托盤化單元裝載和智能化管理技術,提高物流效率,降低儲運損耗,力爭到2020年全市建成各類物流園區10個。

        牽頭單位:市商務局

        責任單位:市國土資源局、市住房城鄉建設局、市城鄉規劃局、市交通運輸局,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        3.實施產業聯動發展工程。圍繞建設老工業基地轉型升級示范區、成渝經濟區綠色優質農產品基地,推動物流業與產業聯動發展,完善產業集聚區物流服務功能,增強供應鏈一體化服務能力,為產業結構調整和轉型升級提供動力。按照“兩化互動,產城一體”的思路,依托先進制造強市“三百行動”,根據城鎮空間規劃和園區總體規劃,規劃建設一批與園區主導產業配套的物流園區,進一步增強產業集聚區物流功能。積極開展先進制造業與現代物流業聯動示范試點工程,在內江經開區、西南循環經濟產業園區、連界工業園區等工業園區(含工業集中區、工業集中點),規劃建設一批與主導產業緊密配套的物流服務“區中園”,完善物流基礎設施、建設公共外倉、強化信息服務,提高產業集聚區供應鏈設計、采購物流、入廠物流、交互物流、銷售物流、逆向物流等專業服務能力。依托“12345”現代農業產業提升行動,加快承接成渝兩地農產品流通功能轉移,建立農產品綠色通道,推進成渝經濟區1小時鮮活農產品物流圈建設。加快農產品冷鏈物流體系建設,重點建設川南農副產品冷鏈物流中心、西部農特產品物流園,打造與成渝標準統一、市場一體、全程可控的農產品冷鏈物流平臺。創新農產品物流模式,加快推進“農超對接”,大力發展直采直供,支持農產品生產流通企業建設產地集配中心、銷地交易配送專區。整合批發、零售、餐飲等傳統商貿業資源,加快推進“川菜大廚房”建設,引導城鄉農產品流通由供應原材料為主向供應半成品、成品轉變。力爭到2020年,在各類產業集聚區建成物流“園中園”5個,冷鏈物流項目1個,培育3—5家制造業與物流業聯動發展示范企業,限額以上連鎖超市農產品統一配送率達到40%以上,農產品物流服務網點覆蓋所有鄉鎮、行政村。

        牽頭單位:市經濟和信息化委、市委農工委、市商務局

        責任單位:市發展改革委、市食品藥品監管局、市投資促進局、市供銷社,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        4.實施城鄉物流配送工程。大力提升基礎設施保障能力,加強城市公共配送節點網絡建設,結合中心城市主要商貿設施布局,規劃建設川南郵政快遞物流集散中心、川南城市配送物流中心等一批用地集約、設施先進、運轉高效的城市配送中心。加快發展快遞業,吸引知名電商、快遞企業在內江設立川南快遞集散中心、物流分撥中心,扶持本土電商企業推廣新型快遞業務模式。優化城鄉配送管理,規范城市配送運輸經營活動,完善大型商業場所配送設施的配建標準。進一步發揮郵政及供銷合作社的網絡和服務優勢,加強農村郵政網點、村郵站、“三農”服務站等郵政終端設施建設,加快縣域快件處理中心建設和基層快遞服務網點布局,實現鄉鎮快遞物流服務網點“全覆蓋”、配送“當日達”,促進農村地區商品的雙向流通。力爭到2020年,快遞業務量超過3000萬件/年。

        牽頭單位:市郵政管理局、市商務局

        責任單位:市公安局、市交通運輸局、市供銷社、郵政內江市分公司,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        5.實施物流信息化工程。結合新型“智慧城市”建設,加快企業物流信息系統和物流公共信息平臺建設,推進“互聯網+”高效物流發展。依托行業管理部門,加強綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易等平臺建設,促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享,加快推進中國通服川南(內江經開區)信息物流產業園等項目建設,引導、推動制造、商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展,提高企業物流信息化和供應鏈管理水平。鼓勵鋼材、冷鏈、糧食等行業龍頭企業,建設面向中小物流企業的物流信息服務平臺,引導物流園區、企業建設智能車源中心,推廣使用自動識別、電子數據交換、貨物跟蹤、智能交通、物聯網等先進技術,促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享,促成貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配,有效降低貨車空駛率。支持物流企業開發應用內部信息管理系統,提高企業信息化水平。到2020年底,有效提升企業物流信息化應用水平,基本實現全市物流信息的互聯互通和信息共享。

        牽頭單位:市經濟和信息化委、市商務局

        責任單位:市委農工委、市發展改革委,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        6.實施物流標準化工程。加大物流標準應用推廣力度,支持物流重點企業建立完善服務標準體系,參與國家、行業物流標準制訂、修訂工作。鼓勵物流企業按照現代物流企業標準和A級物流企業標準,改造硬件設施設備,提升管理水平和服務質量,打造知名品牌,樹立行業標桿。積極支持有條件的物流園區開展示范創建工作,提高物流園區的集聚、示范帶動力。倡導綠色物流發展,積極推廣應用電動物流車,強化城市配送標準化示范管理,加快推進物流園區LNG清潔能源推廣應用,積極申報創建全省物流園區LNG清潔能源示范項目。大力推進倉庫標準化、儲運標準化,促進標準化倉庫和專業倉庫建設,推廣使用標準化托盤、自動化搬運裝卸工具,推進標準化托盤循環共用體系建設,支持鼓勵有條件的企業申報創建中藥材物流基地、星級倉庫、綠色倉庫。力爭到2020年底,培育A級物流企業3—5戶,建立全市示范物流園區5個。

        責任單位:市質監局

        配合單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        7.實施企業主體培育工程。突出市場主體建設,通過整合提升、引進移植和培育扶持等途徑,培育發展一批物流龍頭企業。加大培育力度,對認定的重點物流企業在項目、資金上予以傾斜,扶持其進一步做大做強。結合重大項目和產業集群招商引資,引進一批國內外知名物流企業。鼓勵外來企業參與市內物流企業兼并重組和合作經營。鼓勵制造業企業整體剝離物流業務,采取物流外包或自建第三方物流企業的方式,釋放物流需求,提高物流企業的供應鏈一體化服務能力,發揮好物流業對制造業轉型升級的支撐帶動作用。支持快遞業資源整合,支持快遞業與民航、鐵路、公路等運輸行業聯動發展,構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系。支持大型快遞物流企業通過參股、控股、聯盟等方式兼并重組快遞物流企業。到2020年,培育年營業額50億元的企業1戶、20億元的企業2戶、10億元的企業5戶。

        牽頭單位:市商務局

        責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市工商局、市質監局、市郵政管理局,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        8.實施物流人才引培工程。結合實施“甜城英才引進計劃”,完善物流人才引進政策,積極引進一批國內外高端人才,重點引進一批物流業高層次管理人才、專業技術人才和緊缺型人才,建設川南經濟區物流人才高地。支持駐內高校和中職院校開設物流專業,加強物流從業人員職業技能教育和在職培訓,開展物流人才培養區域合作。積極支持我市重點物流企業和高、中等院校開展校企合作,共建實習實訓基地。開展物流精英培塑計劃,每年組織一批物流從業人員到國內知名大學或培訓機構開展能力素質培訓。到2020年底,培育各類中高端物流人才200人以上,初步形成素質全面、結構合理的物流人才體系。

        牽頭單位:市人才辦、市商務局

        責任單位:市委農工委、市經濟和信息化委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會

        三、保障措施

        (一)強化發展統籌。成立市現代物流業創新發展領導小組,發揮統籌協調職能,建立物流業重大推進事項會商協調機制,加強對物流業相關規劃、重大政策、企業發展、物流園區和重大項目建設等的指導協調。各縣(市、區)、市級各有關部門要明確任務,強化責任,制定工作方案,加強協作配合,抓好各項任務落實,形成加快推進現代物流業創新發展的合力。

        (二)加大扶持力度。建立現代物流發展專項引導資金,充分發揮好財政資金引導作用,對重點物流企業和項目給予扶持,撬動社會資本投資現代物流業,同時,將績效理念融入專項資金分配管理全過程,實現預期績效目標。貫徹落實支持現代物流業發展的金融、用地等扶持政策,建立物流項目用地報征“綠色”服務通道,對重大物流項目優先安排用地指標。切實減輕物流企業稅負,解決物流企業在融資、項目落地方面的問題。對應用推廣現代物流新技術提供資金支持。建立健全全市物流業信用體系,推出物流行業紅黑名單,構建守信激勵和失信懲戒的聯合獎懲機制,營造公平競爭、誠信經營的市場環境。

        (三)強化規劃引領。按照市委提出的“一港三園”的發展布局,立足實際、發揮優勢,科學編制和實施內江市現代物流業發展規劃,有效統籌銜接物流業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和各類空間規劃,明確總體思路、發展方向與重點,重新布局內江物流園區和集聚區,將園區和集聚區規劃與具體項目掛鉤,并落實要素保障,實現規劃與招商同步進行,確保規劃具有前瞻性、可行性和操作性。各縣(市、區)要科學合理布局新建物流園區、物流中心和配送中心,盤活存量資源,注重區域物流發展的一致性。

        (四)健全考核體系。建立完善全市現代物流業項目庫,由市目標督查辦牽頭,市商務局配合,進一步細化分解目標任務,落實“清單制+責任制”的工作方法,對物流重大工程、項目逐個研究并落實推進措施。加強督促檢查,建立定期通報的工作制度。建立完善科學合理的績效考核體系,把推動現代物流業創新發展的工作成效作為對各縣(市、區)及市級相關部門目標考核的重要內容,逗硬獎懲,推動全市現代物流業加快發展。
      附件:內江市推進現代物流業創新發展三年行動計劃重大項目情況表

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